PEMBICARAAN POLITIK :
LAMBANG, BAHASA, DAN OPINI PUBLIK

POLITIK SEBAGAI PEMBICARAAN
Pembicaraan mencakup jauh lebih banyak dari pada kegiatan verbal atau tertulis. Tiga jenis pembicaraan yang mempunyai kepentingan politik yaitu : Pembicaraan kekuasaan, pembicaraan pengaruh dan pembicaraan autoritas. Evolusi bahasa politik merefleksikan perubahan dalam pemikiran politik serta mempengaruhi pilihan politik yang dipersepsi.
Jadi, politik adalah pembicaraan – pembicaraan yang berkembang tentang kekuasaan, pengaruh, autoritas dan konflik. Pembicaraan politik adalah pembcaraan yang memelihara dan membantu pembicaraan mengenai masalah lain yang melibatkan kekuasaan, pengaruh, autoritas dan konflik.
SIFAT PEMBICARAAN POLITIK
 Kegiatan Simbolik : Kata – Kata dalam Pembicaraan Politik
Unsur-unsur primer dalm pembicaraan adalah (1)Lambang, (2)Hal yang dilambangkan,(3)Interprestasi yang menciptakan lambang yang bermakna.
Lambang-lambang politik biasanya memadukan sifat-sifat referensi dan kondensasional.Lambang referensial menunjukkan kategori-kategori khusus atai umum dari objek-objek,fisik,sosial,atau abstrak.Lambamg kondensasi adalah bentuk perilaku subtitutif yang sangat padat bagi ungkapan langsung,yang siap melepaskan ketegangan emosional dalam bentuk sadar atau tak sadar.
Lambang-lambang signifikan juga penting dalam proses opini yang lain,tapi berhubungan.Manipulasi lambang politik signifikan untuk mengarahkan dukungan adalah salah satu jenis kendali sosial seperti itu.

 Bahasa:Permainan Kata dalam Pembicaraan Politik
Pada umumnya ,jika lambang adalah kata-kata dari pembicaraan politik.maka bahasa adalah permainan kata dari wacana itu.Peter Farb, menyamakan pembicaraan dengan permainan,bukan dalam arti perintang waktu seperti bergurau,melainkan permainan yang serius.Definisi bahasa berbeda-beda,tetapi ada suatu konsesus,bahwa bahasa adalah suatu sistem komunikasi yang (1)tersusun dari kombinasi lambing-lambang signifikan didalamnya,(2)signifikasi lambang-lambang itu lebih penting daripada situasi langsung tempat bahasa itu digunakan,(3)lambang-lambang itu digabungkan menurut peraturan tertentu.
W.P.Robinson membuat katalog tentang fungsi-fungsi sosial yang terpenting dalam bahasa.Fungsi-fungsi utama bahasa antara lain: penghindaran kegiatan yang lebih buruk,norma persesuaian,estetika,peraturan pertemuan,performatif,peraturan diri,peraturan orang lain,ungkapan emosi,ungkapan identitas sosial,ciri hubungan peran,pengacuan kapada dunia non linguistik,pengajaran,penyelidikan.
Dua hal yang harus diperhatikan dalam bahasa,yaitu:komunikasi,baik verbal maupun non verbal,adalah kegiatan yang diucapakan atau tindakan yang bila terjadi didepan orang lain yang mengamatinya,tindakan itu dipretasikan.Bahasa verbal adalah diskursif,lambang-lambang yang menyusunnya,membantu kita berpikir cermat,dan merekam informasi.Bahasa non verbal adalah nondiskursif,membantu mengungkapkan hal-hal yang bersifat fantasi,misteri,kasih saying emosional,dan perasaan lain yang sukar diungkapkan.Komunikasi terjadi dalam periode,tempat,dan lingkungan khas.
 Semiotika:Makna dan Aturan Permainan Kata Politik
Pesan-pesan yang dihasilkan dari hasil pengaruh itu banyak bentuknya dan menghasilkan berbagai makna,struktur,dan akibat.Studi tentang keragaman itu merupakan satu segi dari ilmu semiotika,yakni teori umum tentang tanda dan bahasa.Semiotika membahas keragaman bahasa dari tiga perspektif:semantika,sintaktika,dan pragmatika.
 Semantika Politik
Semantika adalah studi tentang makana yang dimiliki objek bagi orang yang berpikir dan menanggapi,dan bukan pencarian definisi kata yang intrisik dan universal atau objek yang bernama demikian.
 Sintaktika Politik
Suatu sintaksis politik harus memilik aturan dasar jika pembicaraan yang menjamin pembicaraan politik benar pembicaraan yang menjamin pembicaraan.Harus ada jaminan konstitusional terhadap kebebasan mengeluarkan pendapat yang berlaku bagi setiap orang,harus ada pengertian bahwa semua aturan sintaksis politik yang lain tunduk kepada yang pertama.

PRAGMATIKA:PENGGUNAAN PEMBICARAAN POLITIK
Pembicaraan politik adalah suatu wacana dinamik dari kekuasaan,pengaruh,dan kewenangan,yang mendamaikan pertikaian melalui kegiatan simbolik.Pembicaraan politik menyelesaikan konflik sosial dengan menegosiasikan definisi makna kata-kata yang diperselisihkan dan aturan permainan kata.

MEYAKINKAN DAN MEMBANGKITKAN MASSA:PEMBICARAAN POLITIK UNTUK PENCAPAIAN MATERIAL
Kelompok-kelompok pemerintah dan swasta membuat struktur dan membatasi pembicaraan politik demi kebaikan kepentingan-kepentingan khusus.Hal itu dilaksanakan dengan dua cara pokok:
 Jaminan.Pertama ,para pemimpin politik menggunakan simbol-simbol untuk memberikan jaminan kepada rakyat bahwa masalah sedang diatasi,walaupun sebenarnya relatif kecil yang telah dicapai oleh kebijakan yang berlaku.Oleh sebab itu,membela kaum dan ketertiban mengesankan ketertiban mengesankan keberhasilan bahkan ketika tingkat kejahatan meningkat.
 Penggerak.Bentuk bahasa,kebijakan,lembaga dan tindakan para pemimpin politik melaksanakan fungsi,yaitu:melayani kepentingan pemerintah dan swasta dengan selubung jaminan publik

AUTORITAS SOSIAL:PEMBICARAAN POLITIK UNTUK PENINGKATAN STATUS
Meskipun kelompok-kelompok politik berbicara untuk memperoleh ganjaran material,banyak kepentingan yang kurang berminat untuk memperoleh keuntungan material tertentu dibandingkan dengan minat untuk memperoleh statusyang berkuasa.
Yang menjadi masalah adalah keputusan tentang perilaku sosial yang sah dan siapa yang memiliki kewenangan untuk menetapkan apa yang moral dan imoral,setia dan tidak setia,dihukum dan tidak dihukum.Labelling adalah penerapan kata-kata ofensif kepada individu,kelompok,atau kegiatan.Asosiasi adalah turunan bahasa yang lain yang kaya akan kemungkinan untuk menetapkan hubungan atasan dan bawahan.

UNGKAPAN PERSONAL:PEMBICARAAN POLITIK UNTUK IDENTITAS
Kita masing-masing secara sinambung menyusun,memodifikasi,dan menyajikan citra diri yang bermakna melalui komunikasi dengan yang lain,termasuk pembicaraan politik kita.Pembicaraan yang ekspresif adalah wacana yang menyingkapkan identitas politik kita.Alat pengungkapan manapun,pembicaraan politik menyajikan kepada kita alat untuk menetapkan diri sebagai suatu lambang signifikan.Garis pemisah antara pembicaraan politik tentang perolehan material atau sosial dan wacana politik ekspresif ialah apabila orang menerima kepuasan simbolik murni dari pembicaraan yakni memperoleh lebih banyak kepuasan dari merenungkan dan mengungkapkan lambang politik ketimbang dari berbuat sesuai dengan apa yang dimiliki oleh lambang itu.

DISKUSI PUBLIK : PEMBICARAAN POLITIK UNTUK PEMBERIAN INFORMASI
Claus Mueller membicarakan tiga tipe penyimpangan(distorsi),masing-masing sejajar dengan suatu bentuk pembicaraan politik Pertama,ada komunikasi terarah.Kedua,komunikasi tertahan. Komunikasi politik itu terkekang,penggunaan pembicaraan politik oleh kaum elit yang melayani diri sendiri untuk memajukan kepentingan material mereka.

KOMUNIKATOR POLITIK :
PEMIMPIN DAN OPINI PUBLIK

Salah satu ciri komunikasi ialah bahwa orang jarang dapat menghindari dari keikutsertaan. Hanya dihadiri dan diperhitungan oleh seorang lain pun memiliki nilai pesan. Dalam arti yang paling umum, karena itu, kita semua adalah komunikator. Begitu pula siapapun yang dalam sitting politik adalah komunikator politik.
Setiap orang boleh berkomunikasi tentang politik, kita mengakui relatif sedikit yang berbuat demikian, setidaknya yang melakukan secara tetap dan sinambung. Hanya bertukar pesan politik, pemimpin dalam proses opini. Para komunikator ini dibandingkan dengan warga negara pada umumnya, ditanggapi dengan lebih bersungguh-sungguh bila mereka berbicara dan berbuat.
MENGIDNTIFIKASI KOMUNIKATOR UTAMA DALAM POLITIK
Sosiolog J.D Halloran, telah mengeluh bahwa banyak studi komunikasi mengabaikan satu karateristik proses yang penting, yaitu bahwa komunikasi terjadi di dalam suatu matriks sosial. Situasi tempat komunikasi bermula berkembang dan berlangsung menerus adalah situasi sosial : hubungan antara komunikator dan khalayak adalah bagian intergral dari sistem sosial ini. Komunikator politik ini memainkan peran sosial yang utama, terutama dalam proses opini publik.
Karl Popper mengemukakan bahwa ada satu teori opini publik yang seluruhnya dibangun sekitar komunikator politik yaitu “ Teori pelopor mengenai opini publik”. Ia menegaskan bahwa para pemimpin menciptakan opini publik karena mereka “berhasil membuat beberapa gagasan mula-mula di tolak kemudian dipertimbangakan, dan akhirnya diterima. Disini opini publik dipahami sebagai sejenis tanggapan publik terhadap pemikiran baru, gagasana-gagasan baru, argument-argumen baru.
POLITKUS SEBAGAI KOMUNIKATOR POLITIK
Orang yang bercita-cita untuk dan atau memegang jabatan pemerintah harus dan memang berkomunikasi tentang politik. Kita menamakan calon atau pemegang jabatan ini. Meskipun politikus melayani beraneka tujuan dengan berkomunikasi, ada dua yang menonjol. Daniel Katz menunjukkan bahwa pemimpin politik mengerahkan pengaruhnya kedua arah : “mempengaruhi alokasi ganjaran dan mengubah struktur sosial yang ada atau mencegah perubahan demikian”. Dalam kegiatan kewenangannya yang pertama politikus itu berkomunikasi sebagai wakil suatu kelompok atau langganan : pesan-pesan politikus itu mengajukan dan atau melindungi tujuan kepentingan politik : artinya komunikator politik mewakili kepentingan kelompok. Sebaliknya politikus yang bertindak senagai ideolog tidak begitu terpusat perhatiannya kepada mendesakkan tuntutan seseorang. Ia lebih menyibukkan dirinya untuk menetapkan tujuan kebijakan yang lebih luas, mengusahakan reformasi dan mendukung perubahan revolusioner.
Politikus mencari pengaruh melalui komunikasi. Politikus utama yang bertindak sebagai komunikator politik yang menentukan dalam pemetintah Amerika. Para pejabat pemerintah, baik yang dipilih maupun yang diangkat secara tetap berkomunikasi mengenai sejumlah besar masalah, subjek, dan materi politik.
Yang termasuk ke dalam kategori ini ialah para pejabat eksekutif, legislator, dan pejabat yudikatif. Yang kedua adalah para politikus tingkat nasional yang secara tetap berkomunikasi tentang sejumlah masalah yang relatif sempit. Ada dua perangkat pejabat tertinggi yang terpilih yang bertugas sebagai komunikator politik- yang satu mengenai kebergandaan masalah, dan yang lain mengenai masalah tunggal.
PROFESIONAL SEBAGAI KOMUNIKATOR POLITIK
Komunikator professional yang mencari nafkahnya dengan berkomunikasi adalah peranan sosial yang relatif baru, sewaktu hasil sampingan dari refolusi komunikasi yang sedikitnya mempunyai dua dimensi utama : munculnya media massa yang memintasi batas-batas rasial, etnis, pekerjaan, wilayah dan untuk meningkatkan kesadaran identitas nasional, dan perkembangan media khusus yang menciptakan publik baru untuk menjadi konsumen informasi dan hiburan.
Komunikaror profesional adalah manipulator dan makelar simbol yang menghubungkan para pemimpin satu sama lain dengan para pengikutnya. Sebagai komunikaror profesional, jurnalis secar khas adalah karyawan organisasi berita yang menghubungkan sumber berita dengan khalayak
Promotor adalah orang yang di bayar untuk mengajukan kepentingan langgan tertentu. Yang termasuk kedalam promotor adalah agen publisitas tokoh masyarakat yang penting, personel hubungan masyarakat pada organisasi swasta atau pemerintah, pejabat informasi, publik pada jawatan pemerintah, sekretaris pers kepresidenan, personel periklanan perusahaan, manajer kampanye dan pengarah publisitas kandidat politik, spesialis teknis yang bekerja untuk kepentingan kandidat politik dan tokoh masyarakat lainnya dan semua jenis makelar, simbol yang serupa.
AKTIVIS SEBAGAI KOMUNIKATOR POLITIK
Dua tipe komunikator politik utama bertindak sebagai saluran orgnisasional dan interpersonal ini. Pertama, terdapat jurubicara bagi kepentingan yang terorganisasi. Biasanya juga bukan profesional dalam komunikasi. Ia cukup terlibat baik dalam politik maupun dalam komunikasi sehingga dapat disebut aktifis politik dan semi profesional dalam komunikasi politik. Sebagai mana politikus dan profesional, juru bicara kepentingan yang terorganisasi beroperasi pada tingkat nasional dan subnasional dan menangani masalah berganda maupun masalah tunggal. Kedua, jaringan interpersonal mencakup komunikator politik utama yaitu pemuka pendapat. Orang yang dimintai petunjuk dan informasinya itu adalah Pemuka pendapat. Mereka tampil dalam dua bidang. Yang pertama, mereka sangat mempengaruhi keputusan orang lain. Yang kedua, mereka juga meneruskan informasi politik dari media berita kepada masyarakat umum.
Komunikator politik utama itu ada tiga macam yaitu : politikus, professional, dan aktivis. Dalam masing-masing kategori ada komunikator politik yang melaksanakan tugas perwakilan dan persuasif. Khalayak adalah wakil partai jurnalis, dan juru bicara yang menetapkan, melukiskan dan mengubah situasi dengan berbagai alasan.
KOMUNIKATOR POLITIK DAN KEPEMIMPINAN POLITIK
 Karateristik Kepemimpinan Politik
 Ralph. M. Stogdill mengatakan bahwa kepemimpinan melibatkan proses kelompok, pengaruh kepribadian, seni meminta kerelaan, penggunaan pengaruh, persuasi, pencapaian tujuan, interaksi peran-peran yang diperbedakan, dan pembentukan struktur dalam kelompok-kelompok.
 Beberapa teori mengenai kepemimpinan yang mendominasi kepustakaan. Yang pertama, berpendapat bahwa pemimpin berbeda dari massa rakyat karena mereka memiliki ciri atau sifat tersendiri yang sangat dihargai. Kedua, yaitu konstelasi sifat. Dalam teori ini pemimpin memiliki sifat-sifat yang sama dengan yang dimiliki oleh siapapun, tetapi memadukan sifat-sifat ini dalam suatu sindrom kepemimpinan yang membedakannya dengan orang lain. Ketiga, yakni situasionalis. Teori ini hanya berpendapat bahwa waktu, tempat, dan keadaaan menentukan siapa yang memimpin, siapa pengikut. Teori keempat, kepemimpinan merefleksikan interaksi kepribadian para pemimpianan dengan kebutuhan dan pengaharapkan para pengikut, karateristik dan tugas kelompoknya dan situasi.
 Kepemimpinan adalah suatu hubungan diantara orang-orang dalam suatu kelompok yang di dalamnya satu atau lebih orang (pemimpin) mempengaruhi orang lain di dalam stting tertentu.
 Komunikartor Politik Sebagai Pemimpin politik
 Ada beberapa segi dari peran komunikator politik sebagai pemimpin yang perlu mendapat perhatian. Kita akan mengeksplorasi enam : sifat rangkap dua kepemimpinan politik, tipe pemimpin, ikatan antara dan pengikut, ciri-ciri pemimpin politik, persepsi rakyat terhadap pemimpin politik, dan perengrutan pemimpinan – pemimpinan dalam politik.
 Perbedaan Tugas dan Emosi dalam Kepemimpinan
 Ilmuan politik Lewis Froman merangkum kecenderungan yang membedakan pemimpin an bukan pemimpin di dalam kelompok. Pemimpin (1)Memperoleh kepuasaan yang lebih beragam karena menjadi anggota kelompok, (2)Lebih kuat dalam memegang nialai-niali mereka, (3)Memiliki kepercayaan yang lebih besar tentang kelompok itu dan hubungannya denagn kelompok lain, pemerintah, masalah politik, dan sebagainya, (4)Kurang kemungkinannya untuk berubah kepercayaan, nilai, dan pengharapannya karena tekanana yang diberikan kepadanya, (5)Lebih mungkin membuat keputusan mengenai kelompok berdasarkan kepercayaan, nilai, dan pengharapan sebelumnya, dan (6)Lebih berorientasi kepada masalah terutama mengenai masalah yang menyangkut perolehan material, alih-alih kepuasan yang kurang nyata, pertanyaan yang penuh emosi.
 Satu hal yang dilakukan pemimpin adalah menetapkan dan bekerja untuk mencapai prestasi tujuan kelompok mengorganisasi agar pekerjaan dapat diselesaikan dan menetapkan standar prestasi bagia anggota kelompok. Perangkat kedua dari kegiatan kepemimpinan berorientasikan orang, sosial, atau emosi. Ia terdiri atas perhatian terhadap keinginan dan kebutuhan pengikut, penciptaan hubungan, pribadi yang hangat, pengembangan rasa saling percaya, pengusahaan kerja sama, dan pencapaian solidaritas politik.
 Pemimpin Organisasi dan Pemimpin Simbolis dalam Politik.
 Bagi komunikator politik, menjadi pemimpin politik harus berperilaku sebagaimana yang diharapkan orang dari pemimpin, pengikut mengaitkan kepemimpinan dengan orang yang sesuai dengan pengertian mereka tentang apa pemimpin itu. komunikator merupakan pemimpin karena posisi yang diduduki mereka di dalam struktur sosial terorganisasi yang ditetapkan dengan jelas. Komunikator kita sebut pemimpin organisasi karena arti yang ditemukan di dalam dirinya sebagai manusia, keperibadian, tokoh yang ternama, disebut pemimpin simbolik.
 Sebagian besar dari politikus komunikator profesional, aktivis politik adalah pemimpin organisasi. Juru bicara sebagai komunikator aktivis, hampir secara harfiah pembela organisasi. Dari komunikator politik utama yang dilukiskan lebih dulu, hanya pemuka pendapat yang bekerja melali keakraban yang disediakan oleh jaringan komunikasi interpersonal terutama berada di luar strukur organisasi yang diformalkan. Sebagian besar dari kepemimpinan komunikator politik adalah terorganisasi.Gibb mengatakan,komunikasi adalah “proses terjadinya seseorang mempengaruhi orang lain”dan, karena itu “sangat penting bagi kepemimpinan”.
 Kepemimpinan organisasi ,menurut definisi,bekerja melalui posisi komnikator alam struktur sosial yang tegas.Sebaliknya kata sosiolog Orrin Klapp,”kepemimpinan simbolik bekerja pada massa dan khalayak sebelum,tanpa,dan tidak dapat dihalangi oleh organisasi”.Orang menemukan arti pada kepemimpinan simbolik yang melontarkan imajinasinya dengan penampilan luar yang memukau denag melambangkan gaya hidup yang menarik. “Teori Kepemimpinan Simbolik ialah kepemimpinan yang diturunkan dari makna, dan makana selalu tidak inheren”. Pemimpin Simbolik adalah produk dari seleksi konvergen.
 Pemimpin itu “bisa mempertahankan” kepemimpinan simboliknya melalui asal mula kemampuannya menangani, melalui tindakan yang dipublikasikan tentang kebijakan nonkontroversial atau tentang hal yang sepele melalui pertunjukan drama yang menonjolkan sikap kepemimpinan : Kekuatan, pertanggung jawaban, keberanian, kesopanan.
 Dalam satu hal kepemimpinan organisasi bahkan memberikan pendorong bagi komunikator politik untuk menjadi pemimipin simbolik. Karena organisasi memolakan komnikasi, membatasi kebebasan bergerak denagn rantai komando, membatasi informasi yang di publikasikan .
 Ikatan Komunikasi diantara Pemimpin dan Pengikut
 Kepemimpian dan kepengikutan adalah cara komplementer untuk meninjau suatu transaksi tunggal, orang-orang dalam peran yang saling tukar, menurunkan hal-hal yang berbeda dari kepemimpinan mereka yang timbale balik. Pemimpin organisasi biasanya menduduki posisi dengan gaji yang menarik, pemimpin simbolik sering mendapat bantuan keuangan dari pendukung yang kaya.
 Robert Salisbury menyamakan ikatan antara pemimpin dan pengikut dengan ikatan antara pengusaha dan pelanggan. Beliau mendaftarkan tiga keuntungan utama yang diperoleh pengikut dari transaksi kepemimpinan kepengikutan. Pertama, ada keuntungan material yang terdiri atas ganjaran atau berupa barang atau jasa-pekerjaan, tingkat pajak yang dipilih, solidaritas. Terdapat ikatan antara pemimpin dan pengikut yang ditempa oleh kepuasan material, sosial, dan emosional. Kepuasan ini, muncul di dalam dan melalui proses komunikasi. Sampai taraf yang sangat luas ikatan antara pemimopin dan pengikut adalah ikatan komunikasi.
 Citra Rakyat tentang Komunikator Politik dan Pemimpin Politik.
 Kebanyakan politikus mendapat kesulitan besar untuk bisa dikenal bahkan untuk mempunyai citra. Bila kita geser perhatian dari komunikator politik dan kita pusatkan perhatian kpada citra rakyat tentang para calon politik. Pemberi suara mempersepsi sifat-sifat yang dikaitkan dengan peran politik calon, pengalaman dan latar belakangnya, kualifikasinya, dan atribut lain yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan yang berorientasikan tugas.
 Banyak sekali variasi citra tentang komunikator politik sebagai pemimpin-menurut tipe komunikator dari periode keperiode. Semua kelas pemimpin politik dan lembaga-lembaga yang dipimpin mereka sedang mengalami gangguan citra. Ada sejumlah sumber gangguan citra : diantaranya bisa jadi bahwa orang mempersepsi para pemimpin politik hanyalah terlalu mustahil memahami kesulitan mereka.
 Karateristik Sosial Pemimpin Politik.
 Karateristik sosial para komunikator professional tidak lebih mewakili populasi umum dari pada para politikus. Juru bicara kepentingan yang terorganisasi biasanya berbeda karateristik sosialnya dari warga Negara rata-rata. Para pemimpin komersial yang relatif sedikit, kedudukannya menbentuk elit institusional yang mengendalikan sumber ekonomi nasional. Karateristik sosial pemimpin politik berbeda dari populasi umum, berbeda dalam segi-segi lain – tingkat keterlibatan politik, kepercayaan politik, nilai terhadap pembuatan kebijakan politik.
 Pemilihan Pemimpin Politik
 Pemimpin organisasi menentukan komunikasi politik melalui pemilihan, penunjukan atau melalui prosedur kepegawaian negeri. Pemilihan berlangsung dalam banyak tahap. Tahap pertama, memilih yang memenuhi syarat diantara populasi umum, yaitu semua orang yang disyahkan oleh hukum untuk ambil bagian dalam politik. Kedua, memilih yang mampu atau orang-orang yang memiliki sumber daya yang diperlukan. Ketiga, pemasukan sebagian dari jmlah yang mampu ke dalam politik yakni pemilihan partosipan politik. Tahap Keempat, memilih dari kira-kira tiga perempat dari jumlah yang mampu. Kelompok ini disebut para konsisten.
 Apapun alat untuk memilih pemimpin politik – jelas bahwa orang-orang yang ambil bagian dalam komunikasi politik secara tetap, teris menerus. Mereka mempengaruhi kepercayaan dan nilai orang lain serta memperkuat pengharapan pengikut mereka bahwa mereka adalah mesti menjadi pemimpin politik mereka.

KETIDAKPASTIAN DALAM PERAN KOMUNIKATOR POLITIK KONTEMPORER
Beberapa orang sarjana dalam tahun-tahun ini bertambah khawatir bahwa para komunikator politik telah meninggalkan klien,pemilih,dan khalayak disebabkan oleh kesetiaan kepada nilai – nilai inpersonal dan professional. Komunikasi politik telah menjadi begitu professional sehingga para pemrakteknya melihat segala sesuatu hanya dari titik pandang sempit keahlian khusus teknis mereka sendiri.
Ciri-ciri sosial para komunikator politik utama jarang merefleksikan orang kebanyakan Amerika. Ada perbedaan status, tingkat perhatian terhadap politik, waktu dan usaha yang dicurahkan kepada komunikasi politik. Melalui simbol-simbol yang dipergunakan para komunikator politik tidak hanya berurusan kepada realitas politik dan menyingkapkan motif terhadap realitas itu.

KOMUNIKASI POLITIK DAN OPINI PUBLIK SUATU PANDANGAN

MEMAHAMI MANUSIA
AKSI DIRI, INTERAKSI, DAN TRANSAKSI

Interpretasi pertama ialah dugaan bahwa di dalam diri kita masing-masing ada sesuatu yang menentukan perbuatan kita dalam setiap situasi. Perilaku kita terdiri atas aksi diri “yang dipandang sebagai tindakan dengan kekuatan sendiri.
3 Pandangan / Interpretasi umum para Ilmuwan Behavioural (perilaku) bagi kegiatan manusia
1. Aksi Diri
menggunakan pendekatan psikologis, yang memandang didalam diri manusia ada sesuatu yang menentukan perbuatan dalam setiap situasi, yaitu perilaku yang terdiri atas aksi diri yang dipandang sebagai tindakan dengan kekuatan sendiri, disebut factor internal : motif (baik secara sadar ataupun tidak) sikap, dorongan, rangsangan, kapasitas dll. Sumber-sumber kekuatan aksi diri ini tersembunyi, bias saja sedikit berasal dari keturunan, pengalaman atau dari sifat manusia itu sendiri. (Faktor Penyebab).
Contoh
- keserakahan yang ada dalam diri manusia mengakibatkan pengejaran kejayaan tanpa mengenal puas.
- bila saya begitu tertarik akan perpolitikan itu dikarenakan saya memahami sedikit-banyak tentang politik, dan saya memiliki motif untuk itu.
2. Interaksi
Pandangan ini menempatkan kekuatan-kekuatan yang membentuk kelakuan manusia, berada diluar diri individu (factor eksternal / factor secara sosiologis) misalnya: kedudukan social, peranan social, tuntutan kelompok, larangan budaya, dsb (hokum)v disebut juga sebagai factor pendorong bagi manusia untuk melakukan sesuatu. (menghasilkan perilaku)
Factor-faktor sosial eksternal menghasilkan tuntutan psikologis internal yang membimbing perilaku / bias juga diartikan bahwa sikap seseorang mempengaruhi tuntutan eksternal dan tanggapan individualnya.
Contoh :
Seorang ibu begitu tertarik dengan masalah-masalah politik dikarenakan status social yang tinggi, pendidikan, dan pekerjaanya.
3. Transaksi
sosiolog Herbert Blumer menekankan bahwa, manusia bertindak terhadap sesuatu berdasarkan makna sesuatu tersebut bagi mereka, disebut juga proses interpretative untuk menurunkan makna, yang menjadi kunci pemahaman perilaku manusia, disebut juga sebagai “Interaksionisme Simbolik” pandangan ini lebih menekankan pada makna yang diberikan orang kepada hal-hal social, fisik, maupun yang abstrak. Tidak ada yang lebih dahulu diantara makna dan kelakuan, keduanya bersama-sama saling mempengaruhi, suatu transaksi dimana sebab dan akibat tidak dapat dibedakan.
Contoh:
-Makna keaadaan internal : apakah yang begitu ambigu seperti rasa kesepian atau yang lebih khas seperti rasa sakit kepala.
-Makna atribut eksternal : menjadi kaya atau miskin, menjasi siswa atau guru, dll.

KOMUNIKASI dan POLITIK
Definisi komunikasi sangat beragan, tergantung kepada titikpandangnya, tetapi diatara begitu banyak definisi komunikasi terdapat suatu kesamaan, misalnya pada penekanan pembagian sesuatu diantara orang-orang baik itu berupa gagasan, informasi, perilaku, dsb.

o Pengertian Komunikasi
 Komunikasi adalah pengalihan informasi untuk memperoleh tanggapan, pengordinasian makna antara seseorang dan khalayak, saling berbagi informasi, gagasan, atau sikap, saling berbagi unsur-unsur prilaku, atau modus kehidupan, melalui perangkat-perangkat aturan, penyesuaian pikiran, penciptaan perangkat simbol bersama di dalam pikiran para peserta¬.
 Komunikasi bukan sekedar penerusan informasi dari suatu sumber kepada publik, ia lebih di pahami sebagai penciptaan kembali gagasan – gagasan informasi oleh publik jika di berikan petunjuk dengan simbol, slogan, atau tema pokok.
 Ada tiga jenis yang diamati orang :
 Objek fisik yang beraneka ragam
 Objek sosial, baik orang lain maupun dirinya sendiri
 Objek abstrak seperti gagasan, ajaran, perasaan dan keinginan.
 Melalui simbol, diucapkan atau tidak, dituliskan atau tidak, orang bertukar atau berbagi citra dan berbuat demikian menciptakan makna-makna yang baru. Komunikasi adalah proses interaksi sosial yang digunakan orang untuk menyusun makna yang merupakan citra mereka mengenai dunia (yang berdasarkan itu mereka bertindak) dan untuk bertukar citra itu melalui simbol-simbol.
 Barnlund menyarankan sifat-sifat komunikasi yang lain yang disiratkan oleh definisi di atas. Komunikasi, katamya adalah dinamais, sinambung, sirkular, tak dapat diulang, tak dapat dibalikkan dan komplek.
 Akhirnya, arti utama proses yang mendasari definisi kita tentang komunikasi harus diperhatikan dengan sungguh-sungguh. Proses adalah arus, perubahan, dan ketidaktetapan dalam hubungan kegiatan terhadap satu sama lain.

o Pengertian Politik dan Komunikasi Politik
 Politik adalah siapa yang memperoleh apa, kapan dan bagaimana., pembagian nilai-nilai oleh yang berwenang, Kekuasaan dan pemegang kekuasaan, pengaruh, tindakan yang diarahkan untuk mempertahankan dan atau memperluas tindakan lainnya.
 Politik hanyalah untuk kegiatan orang secara kolektif yang mengatur perbuatan mereka di dalam kondisi konflik sosial. Bila dipandang seperti itu, politik terjadi dalam setiap setting politik yang ditandai dengan perselisihan. Politik seperti komunikasi, adalah proses, dan seperti komunikasi, politik melibatkan pembicaraan yang berarti segala cara orang bertukar symbol. Ilmuan politik Mark Roelofs mengatakan dengan cara sederhana, “Politik adalah pembicaraan, atau lebih tepat kegiatan politika adalah pembicara”. Ia menekankan bahwa politik bukan sekedar pembicaraan, juga tidak semua pembicaraan adalah politik. Hakikat pengalaman politik, dan bukan hanya kondisi dasarnya melainkan adalah kegiatan berkomunikasi antara orang – orang.

Ciri Utama Komunikasi
-manusia mengamati berbagai hal-menginterpretasikanya-menyusun maknanya-bertindak berdasrkan makna tersebut-dan mengungkapkan mekna tersebut.

3Jenis Objek yang Diamati oleh Manusia
*Objek fisik : tumbuhan, kursi, orang dan sebagainya
*Objek sosial : apaka itu orang lain ataukah diri sendiri.
*Objek Abstrak : gagasan, ajaran, perasaan, keinginan ,dan sebagainya.
Dengan mengamati mereka menciptakan makna, Melalui interpretasi, mereka merumuskan citra subjektif yaitu dengan mengingat dari masa lalu, membayangkan makna di masa depan, dan menetapkan apa makna objek tersebut dimasa sekarang.
Jadi, Komuniasi adalah proses interaksi social yang digunakan orang untuk menyusun makna yang merupakan citra mereka mengenai dunia (yang berdasarkan itu mereka bertindak) dan untuk bertukar citra itu melalui symbol-simbol.
“Proses Komunikasi itu Kreatif”
menurut Dean Barnlund
Komunikasi melukiskan evolusi makna. Makna adalah sesuatu yang diciptakan, ditentukan, diberikan dan bukan hanya diterima.
Komunikasi bukanlah suatu reaksi terhadap sesuatu juga bukan interaksi terhadap sesuatu, melainkan suatu transaksi yang didalamnya orang menciptakan dan memberikan makna untuk menyadari tujuan-tujuan orang itu.
Sifat-sifat Komunikasi
1. Dinamis
Suatu proses perilaku yang dipikirkan, yang digerakkan oleh mekanisme internal (aksi diri) / hanya dipengaruhi oleh kekuatan-kekuatan eksternal (interaksi)
2. Sinambung
tanpa awal dan akhir, juga tidak mungkin berdiri sendiri.
3. Sirkular
Arus makna dari seseorang kepada yang lain tidak ada urutan yang linear (orang yang terlibat dalam komunikasi) secara simultan “dengan”, bukan kepada satu sama lain.
4. Tidak dapat diulang
Perubahan citra personal terhadap suatu hal di masa lalu, kini dan akan dating mempengaruhi penciptaan kembali suatu makna tidak ada pesan yang identik yang artinya tepat sama yang diberikan pada saat yang berbeda.
5. Tidak dapat dibalikan
Suatu pesan yan telah diucapkan dandiinterpretasikan tidak dapat diambil kembali dari ingatan sipenerimanya.
6. Kompleks
Berlangsung dalam banyak konteks yang berlainan dan pada banyak tingkatan seperti : Interpersonal – Organisasional – social – cultural
Adapun yang mendasari Komunikasi adalah proses, proses adalah arus, perubahan dan ketidakpastian / ketidak tepatan dalam hubungan kegiatan terhadap satu sama lain.
Sebagai proses, Komunikasi tidak memiliki titik bertolak, tidak hentinya ia meliput interpretasi personal, pertukaran social dan politik, ia tidak memiliki penyebab yang mudah dilihat bagi akibat yang dapat diamati.

APA POLITIK DAN KOMUNIKASI POLITIK ITU?
Sebagaimana komunikasi politikyang memiliki berbagai macam definisi
“Politik adalah siapa memperoleh apa, kapan dan bagaimana”
“kekuasaan dan pemegang Kekuasaan”
“Pengaruh”
Tindakan yang diarahkan untuk mempertahankan dan atau memperluas.”

Diantara pengertian-pengertian tersebut dapat ditarik persesuaian umum, bahwa politik mencakup sesuatu yang dilakukan orang dan politik adalah kegiatan

Jadi politik adalah kegiatan orang secara kolektif yang mengatur perbuatan mereka di dalam konflik social.
“Setting politik ditandai dengan perselisihan, apakah itu sebesar Negara, atau hanya diantara dua orang.”

Politik sama halnya dengan komunikasi, ia adalah proses dan juga melibatkan pembicaraan, bukan “pembicaraan” dalam arti sempit, seperti kata yang diucapkan, tetapi dalam arti yang lebih luas (inklusif) yang berarti “segala cara orang bertukar symbol”
Apakah itu gambar, gerakan, sikap tubuh, perangai , ataupun pakaian.
Ilmuan Politik Mark Roelofs “Politik adalah pembicaraan / lebih tepatnya, berpolitik adalah berbicara”
titik pandang ilmuan ini adalah komunikasi meliputi politik bila mereka mengamati politik, mereka menurunkan makna perselisihan melalui komunikasi. Bila orang menyelesaikan perselisihan mereka, penyelasaian itu adalah hal-hal yang diamati, di interpretasikan, dan dipertukarkan melalui komunikasi (transaksi) sehingga tersusunlah makna-makna yang terus berubah.

APA OPINI PUBLIK ITU?
Opini adalah tindakan mengungkapkan apa yang dipercayai, dinilai, dan di harapkan seseorang dari objek-objek dan situasi tertentu. Tindakan tersebut dapat berupa pemberian suara, pernyataan verbal, dokumen tertulis, bahkan diam, singkatnya, tindakan apapun yang bermakna adalah ungkapan opini.
Opini Publik
Adalah : “kumpulan pendapat orang mengenai hal ihwal yang mempengaruhi / menarik minat komunitas” ; “cara singkat untuk melukiskan kepercayaan / keyakinan yang berlaku di masyarakat tertentu bahwa hukum-hukum tentang itu bermanfaat”.
“Suatu gejala dari proses kelompok”
“Opini Pribadi orang-orang yang oleh pemerintah dianggap bijaksana untuk diindahkan.”
Demokrasi sering disebut sebagai “Pemerintahan oleh opini public”
Manusia bertindak terhadap sesuatu based on makna sesuatu itu bagi mereka.
Pengalaman, menurunkan kecenderungan (merupakan dasar bagi transaksi social) yang dibawa kedalam situasi sosial.
Floyd H. Allport seorang tokoh peneliti menyatakan tentang “fiksi dan lorong waktu” pada ahir tahun 30-an,
*Ketika membicarakan tentang opini publik terhadap kecenderungan untuk mempersonifikasikan opini publik sehingga suatu “jiwa” yang lebih penting dari pada pengungkapan berbagai masalah kelompok, yang mendasari pandangan yang beraneka itu adalah suatu “suara rakyat” tunggal.
*Logika keliru tentang bagian dari keseluruhan yaitu mengidentifikasikan opini satu kelompok di alam masyarakat sebagai opini semua orang.
* Pencakupan parsial yaitu perseorangan dengan minat tertentu merupakan keseluruhan publik.
Adapun tiga jenis kecenderungan yang menunjukkan tapi tidak menyebabkan arah perbuatan seseorang adalah:
- Kepercayaan yaitu apa yang diterima sebagian benar / tidak benar tentang sesuatu didasarkan atas pengalaman masa lalu, pengetahuan dan informasi sekarang.
- Nilai adalah kesukaan dan ketidaksukaan cinta dan kebencian, hasrat dan ketakutan seseorang
- Pengharapan ialah citra seseorang tentang akan seperti apa keadaannya setelah tibdakan.
PROSES OPINI
Hubungan atau kaian antara
1. kepercayaan, nilai dan usul yang dikemukakan oleh perseorangan di depan umum.
2. kebijakan yang dibuat oleh pejabat terpilih dalam mengatur perbuatan sosial dalam situasi yakni dalam politik.
Tahapan proses opini antara lain:
1. Konstruksi Personal
Individu mengamati segala sesuatu, menginterpretasikannya dan menyusun makna objek-objek politik secara subjektif.
2. Konstruksi Sosial
menyatakan opini pribadi di depan umum.
3. konstruksi politik
Menghubungkan opini publik dengan kegiatan para pejabat politik.

PERSPEKTIF KOMUNIKASI PADA OPINI PUBLIK
ilmuan politik Harold Lasswel mengemukakan bahwa cara yang mudah untuk melukiskan suatu tindakan komunikasi ialah dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan seperti siapa, mengatakan apa, dengan saluran apa, kepada siapa, dengan akibat apa.
Pertanyaan sederhana ini mengidentifikasi unsure-unsur yang biasa terdapat pada semua komunikasi : sebuah sumber dan penerima, pesan, media komunikasi dan tanggapan. Baik uraikan dalam teori pengalihan informasi yang sangat canggih maupun maupun dalam pandangan sosiopsikologis yang provokatif, kelima dasar Lasswell ini menyajikan cara yang berguna untuk menganalisis komunikasi.
Bila kita menggunakan rumus Lasswell, maka kita harus ingat bahwa proses komunikasi itu tidak linear, tetapi sirkular. Sebagai pengingat, kita dapat membuat perubahan kecil dalam rangkaian pertanyaan itu : siapa mengatakan apa dengan saluran apa dengan (bukan kepada) siapa dengan akibat apa.
Selain urutan dan linearitas, rumus Lasswell menyiratkan bahwa Komunikasi adalah suatu struktur berunsur lima, yaitu :
Siapa ?
Sebelum Perang Dunia II tedapat perhatian besar para sarjana terhadap bagaiamana para pemimpin politik menghimbau dan memobilisasi dukungan dari para pengikut. Sebagian dari perhatian itu timbul dari pesona dan kekhawatiran terhadap beberapa pemimpin revolusioner dan agitator yang ternama di Eropa, yang semuanya sangat mengandalkan “ kekuasaan orator” untuk “menggerakkan massa”.
Pembicaraan mimbar politik – semuanya turut berjasa dalam membangun tradisi yang kaya dari oratori politik dalam politik Amerika. Keterampilan retorik serng tampil sebagai prasyarat bagi kepemimpinan politik.
Apabila, dalam tahun-tahun di sekitar Perang Dunia II, perhatian terhadap komunikasi politik dan komunikator meningkat propaganda menjadi sama esensialnya dengan senjata dalam peperangan modern. Dalam kira-kira periode yang sama , iklan komersial melalui radio dan kemudian televisi, tampaknya mendapat sukses yang luar biasa dalam memasarkan segala jenis barang konsumen. Hal ini mendukung minat untuk mempelajari komunikator dan isi pesan mereka.
Namun, terjadilah sesuatu yang meredam minat itu : munculnya berturut-turut studi-studi yang menunjukkan bahwa komunikasi dan komunikator tidak patut mendapat perhatian sebesar itu. Penelitian menunjukkan bahwa mereka sebenarnya tidak mempunyai pengaruh besar terhadap khalayak. Meskipun semua pesan yang informatif dan persuasif diuraikan sampai rinci oleh para politikus, ternyata rakyat hanya sedikit terlibat dan tahu tentang politik. Apalag pengaruh media massa itu disaring oleh banyak hal lain.
Para ilmuan perilaku mulai memalingkan muka dari studi “ siapa” yang berkomunikasi, dan mulai memeriksa pemilih dan bukan atau partisipan dan nonpartisipan di kalangan khalayak. Ini tidak berarti bahwa minat terhadap komunikasi dan kepemimpinan politik lenyap sama sekali, tetapi ia hanya tidak berada di garis depan lagi.
Kita mengidentifikasi tiga tipe pemimpin politik yang, karena peran mereka yang aktif dalam menciptakan pesan yang relevan dengan aturan konflik, merupakan komunikator politik utama. Para komunikator politik ini adalah pols, yakni politikus yang hidupnya dari manipulasi komunikasi, dan vols, yaitu warga negara yang aktif dalam politik berdasarkan paruh waktu (part-time) dan sukarelawan (voluntary).
Mengatakan Apa ?
Sebagian besar politik adalah pembicaraan. Untuk memahami “mengatakan apa“ dari komunikasi politik, dan gunanya untuk mula-mula melihat bahasa yang digunakan orang dalam berbicara,yaitu gejala linguistik politik, tipe bahasa dan apa yang kita sebut semantic,sintaksis,dan pragmatik dalam linguistic politik .
Ilmuwan sosial Kenenth Boulding telah menulis bahwa “makna pesan adalah perubahan yang dihaslikannya didalam citra”.Komunikator politik menggunakan bahasa dan simbol, baik untuk memberikan informasi maupun untuk meyakinkan khalayak.
Dengan Saluran (-saluran ) Apa ?
Komunikasi ,massa merupakan sumber utama pesan-pesan politik yang dipertimbangkan orang dalam menyusun perbuatan politik mereka.Namun,ada media lain,dan mereka harus diperhatikan dalam usaha apapun untuk memahami komunikasi politik dan opini publik yang kontemporer.

Kepada (dengan )Siapa?
Khalayak komunikasi politik bukanlah wadah yang pasif yang kedalamnya para pemimpin politik dengan berbagai karakteristik dan motif hanya menuangkan beraneka imbauan dengan menggunakan bahasa , simbol, peranti, dan media yang menarik. Alih-alih, penerima adalah partisipan yang aktif dalam komunikasi dengan sumberr-mengindera, menginterpresasikan, membayangkan, menetapkan, dan kalau tidak berbuat sendiri dengan cara memiliki nilai berita. Dengan pengertian ini, dikotomi diantara komunikator dan khalayak, pemimpin dan pengikut itu tidak benar. Paling-paling perbedaan itu arbitrer, dimana setiap orang sesungguhnya adalah suatu jenis komunikator politik hanyalah masalah perspektif untuk menentukan pihak yang mana yang kita sebut “komunikator” dan mana “komunikate”.
Dengan Akibat (-akibat) Apa ?
Diperlukan suatu perubahan dalam rumus Lasswell. Pertama, tindakan komunikasi apapun dapat mempunyai akibat yang banyak. Tentu saja akibat yang banyak itu wajar dalam komunikasi politik. Kedua, ia tidak akan dimodifikasi, meninggalkan kesan bahwa akibat komunikasi diturunkan dari interaksi antara tiga unsur yang dapat dipisahkan : pesan, khalayak yang diduga akan dipengaruhi, dan pengarih yang akan diakibatkannya.
“Akibat dari siapa mengatakana apa dengan saluran apa dengan siapa “ tidak ditentukan independent dari proses menetapkan “dengan siapa” dalam rumus Lasswell.

KOMUNIKASI
PADA TINGKAT ELIT PRESIDEN
(BIROKRAT)

PEMILIHAN presiden putaran kedua akan digelar 20 September 2004. Tinggal dua calon yang akan kita pilih: Megawati Soekarnoputri dan Susilo Bambang Yudhoyono (SBY). Dilihat dari berbagai segi, kedua kandidat tersebut tidak terlalu istimewa, sehingga sebagian orang malah sudah memutuskan untuk golput saja. Telaah mengenai kedua kandidat presiden tersebut di media massa, baik cetak maupun elektronik, selama ini lebih banyak dilihat dari sudut pandang politik.

Untuk memilih presiden secara rasional, kita dapat mendaftar sejumlah kriteria yang masing-masing kita beri nilai, dan bobot jika diperlukan. Misalnya integritasnya (kejujuran), kepemimpinannya, kecerdasannya, kemampuan berkomunikasinya, dsb. Nilai kumulatif (indeks) dari kesemua kriteria dalam matriks itulah yang kita jadikan patokan untuk memilih presiden. Siapa yang indeksnya lebih tinggi, dialah yang lebih layak kita pilih sebagai presiden.

Kemampuan berkomunikasi tampaknya merupakan faktor penting. Bahkan, menurut banyak penelitian di Amerika, merupakan faktor terpenting yang berkontribusi terhadap kesuksesan seorang Chief Executive Officer (CEO) dalam sebuah organisasi, yang dalam sebuah negara tentu saja adalah presiden. Sesungguhnya seorang pemimpin, apalagi seorang presiden, haruslah mampu membangun sistem komunikasi dengan bawahannya, termasuk rakyat. Lantas, siapakah di antara kedua capres tersebut yang kemampuan komunikasinya lebih baik?

**

UNTUK membangun Indonesia yang makmur sekaligus berwawasan budaya, kita harus membangun birokrasi (manajemen)-nya. Inti birokrasi adalah komunikasi. Tanpa mengembangkan komunikasi yang sehat, tidak mungkin kita mampu membangun birokrasi yang sehat. Sayangnya, birokrasi di Indonesia penuh dengan paradoks.

Sebagaimana dikemukakan penggagas awal birokrasi, Max Weber, birokrasi mengisyaratkan ketertiban, keteramalan, dan kecermatan informasi, meskipun keadaan ini cenderung menjadikan organisasi seperti mesin, sementara individu-individu dalam birokrasi sekadar bagian atau bahkan skrup organisasi. Kultur birokrasi di Indonesia sungguh berbeda dengan birokrasi ala Max Weber, yang menggunakan konsep Edward T. Hall (1966, 1976)-- berbudaya konteks rendah, sementara masyarakat Indonesia, sebagaimana masyarakat Asia umumnya, berbudaya konteks tinggi.

Budaya konteks tinggi ditandai dengan komunikasi konteks tinggi yang makna pesannya samar. Makna terinternalisasikan pada orang yang bersangkutan, dan pesan nonverbal lebih ditekankan. Orang boleh jadi mengajukan pertanyaan atau memberikan jawaban, tetapi makna sebenarnya terdapat dalam konteks (budaya) orang-orang bersangkutan, bukan pada pesannya sendiri. Maka, dalam budaya konteks tinggi ekspresi wajah, tensi, gerakan, kecepatan interaksi, dan lokasi interaksi lebih bermakna.

Orang dalam budaya konteks tinggi mengharapkan orang lain memahami suasana hati yang tak terucapkan, isyarat halus, dan isyarat lingkungan yang diabaikan orang berbudaya konteks rendah (Andersen et al., 2002: 100). Budaya komunikasi Indonesia yang tertutup itu tampak dalam kenyataan tidak adanya aturan atau panduan yang rinci mengenai bagaimana misalnya kita mengurus KTP, SIM, STNK, atau paspor yang dipasang di tempat-tempat strategis. Dan kita tahu para pegawai dan birokrat memanfaatkan kondisi ini dengan mengharapkan dan menuntut uang pelicin untuk pengurusan surat-surat penting tersebut. Pendeknya, KKN tumbuh "alami" dalam budaya konteks tinggi.

Kontras dengan budaya konteks tinggi, budaya konteks rendah sibuk dengan spesifikasi, rincian, dan jadwal waktu yang persis dengan mengabaikan konteks. Bahasa yang digunakan langsung dan lugas (Levine dan Adelman, 1993: 68). Beberapa perusahaan swasta di Indonesia menunjukkan kecenderungan komunikasi konteks rendah (dalam bentuk aturan yang eksplisit dan ketepatan waktu kerja) daripada birokrasi pemerintah. Implikasinya, norma-norma yang mengatur lembaga yang menganut komunikasi konteks rendah lebih transparan daripada norma-norma yang mengatur lembaga yang menganut komunikasi konteks tinggi, misalnya aturan tentang jenjang karier, sistem merit, kedisiplinan (jam kerja), sistem imbalan, dsb.

Karena kebutuhan untuk secara penuh memahami makna kontekstual simbol, Hall berpendapat bahwa komunikasi konteks tinggi merupakan kekuatan kohesif bersama yang memiliki sejarah yang panjang, lamban berubah dan berfungsi untuk menyatukan kelompok (Goodman, 1994: 43). Dengan sifat demikian, masyarakat berbudaya konteks tinggi lebih menekankan harmoni kelompok daripada kepentingan individu. Akibatnya, orang kurang berinisiatif untuk menelorkan gagasan baru. Kritik tidak berkembang, terutama dari bawahan ke atasan, karena dianggap mengancam harmoni kelompok alih-alih sebagai masukan untuk memperbaiki keadaan.

Untuk tidak menyinggung perasaan atau mempermalukan orang lain, kita berusaha untuk tidak memberikan jawaban negatif. Karena itu orang Indonesia sering menjawab "ya" padahal sebenarnya tidak, misalnya untuk menjawab pertanyaan, apakah Anda setuju? Untuk mengomentari pernyataan orang lain, kita sering tidak tegas. Untuk menjaga perasaan si penanya misalnya, dengan mengatakan "insya Allah", "mungkin", "terserah", "saya akan berusaha", "ya, jika itu yang Anda kehendaki", "bagaimana nanti saja", dsb.

Para politisi, termasuk birokrat, gemar menggunakan kata-kata yang generik, berabstraksi tinggi, dan bersayap. Dalam masyarakat komunikasi konteks tinggi seperti Indonesia, kecenderungan tersebut lebih besar lagi, misalnya dengan mengatakan, "demi persatuan dan kesatuan bangsa", "sepanjang ada dalam koridor hukum, sesuai dengan peraturan yang berlaku", "terserah kepada hati nurani pejabat yang bersangkutan", atau perilaku-perilaku nonverbal tertentu (termasuk diam) yang sebenarnya sangat bermakna, seperti diamnya Megawati pada masa lalu.

Jawaban yang terlalu spesifik akan dianggap merusak suasana, misalnya memojokkan seorang pejabat tinggi atau suatu lembaga yang penting. Oleh karena itu, ketika berbicara dengan politisi dan birokrat kita harus lebih kritis untuk memaknai apa yang sebenarnya mereka maksudkan. Kita tidak hanya mengandalkan diri pada pesan verbal sang birokrat, tetapi juga pesan nonverbalnya. Pesan nonverbal ini boleh jadi merupakan pesan sebenarnya, dan karena itu harus dikemukakan untuk mengualifikasi pesan verbalnya, misalnya seperti dalam kalimat berita berikut: Menteri X berkata, "Saya tidak marah atas tuduhan korupsi itu," (dengan nada suara yang tinggi, dan mata melotot).

**

GAYA komunikasi yang efektif tampaknya merupakan perpaduan antara sisi-sisi positif komunikasi konteks tinggi dan komunikasi konteks rendah, yang ditandai dengan ketulusan, kejernihan, keterbukaan, keterus-terangan, kesederhanaan, dan kesantunan dalam berbicara. Saya menyebutnya "komunikasi efektif" atau "komunikasi konteks-menengah." Siapakah tokoh yang berkomunikasi demikian? Saya rasa Nurcholish Madjid adalah salah satunya. Tidak mengherankan jika pada tahun 2003 ia terpilih sebagai satu dari enam tokoh yang berbahasa Indonesia lisan terbaik oleh Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional bersama tujuh organisasi media massa. Bukan komunikasi Gus Dur yang konteks tinggi atau komunikasi Amien Rais yang konteks rendah. Sayang, Nurcholish tidak dicalonkan partai politik untuk menjadi presiden kita.

Lalu, bagaimana dengan Megawati dan SBY? Megawati tampaknya berkomunikasi konteks tinggi, antara lain ditandai dengan seringnya berdiam diri ketika ditanya oleh wartawan, sedangkan SBY berkomunikasi konteks-menengah (yang merupakan perpaduan antara gaya komunikasi konteks tinggi orang Jawa dan gaya komunikasi konteks rendah militer), yang ditandai dengan kesantunan, seperti juga Nurcholish Madjid. Maka kesimpulannya --tanpa bermaksud berkampanye-- kalau kita sepakat bahwa kemampuan berkomunikasi ini merupakan faktor penting bagi seorang presiden, SBY tampaknya punya peluang lebih besar untuk terpilih sebagai presiden mendatang, asal saja aspek-aspek lain kriteria yang kita tetapkan untuk SBY punya nilai rata-rata lebih tinggi daripada nilai rata-rata Megawati. Silakan berhitung sendiri. Itu pun kalau Anda pemilih rasional.***